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• 作者： 會計從業資格考試研究中心編著
• 出版社：地震出版社
• 出版日期：2014/09/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

內控升級－企業防弊大作戰 3面向切入

工商時報【曾?】

近年大型企業陸續爆發各項弊案，包括鴻海、南港輪胎、宏達電、大立光等，連在採購防弊措施上被公認為標竿的台塑集團，仍舊發生集體收賄弊案。大家都在問一個問題：企業到底應該如何控管，避免類似情況？以下從3個面向探討，並提出建議：

法規環境面：

企業內部發現賄賂舞弊，雇主最具威嚇效果的防制手段是訴諸刑罰，畢竟一般人畏懼刑罰甚於民事賠償。然而，目前我國相關法規針對賄賂行為僅有規範公務員的行賄罪與收賄罪，私人企業內部賄賂行為尚無刑事制裁。

就現行法，依個案中賄賂舞弊的具體情況，受賄者可能會以刑法的背信或詐欺等罪嫌起訴，然仍存在漏洞。

在台塑案例，收賄員工可能會以背信罪移送法辦，但現行法下尚無針對廠商行賄的相關刑事制裁。真正誘人於罪的始作俑者，在現行法規下恐難以治罪。

聯合國反貪腐公約為了有效防止私部門間不法貪腐行為，明文規範各締約國應針對私部門間的不法貪腐行為擬定相關法令，包含民事、刑事及行政處罰，台灣雖不是聯合國成員，但也於今年5月通過「聯合國反貪腐公約施行法」，將聯合國反貪腐公約內國法化，承諾在3年內應將法規環境陸續建置完備。

為有效防制企業間相互賄賂行為，訂定行賄者的相關罰則，在降低企業貪腐上應能發揮一定的功效。

公司治理面：

若僅透過制度設計、教育訓練等，不見得能全然避免道德上的問題。此時，治理層就需要在事發時，有一可獲知訊息之管道早期管理。據舞弊防治與調查協會（ACFE）發布2014年全球舞弊統計報告，42.2％的舞弊事件是經由檢舉發現。

目前雖有「上市上櫃公司誠信經營守則」，要求建立相關檢舉機制，但據近年永續團隊在協助客戶檢視機制有效性的過程中，發現50％以上員工不清楚公司舉報管道、80％以上公司檢舉機制建立至今未收到舉報案件。

前述公司中，有40％以上公司管理階層曾私下針對公司可能舞弊情事，與筆者所屬舞弊調查團隊討論，表示確有事實存在，但機制明顯失靈。因此，建立「有效」的吹哨者機制，對企業來說刻不容緩。

有效的吹哨者機制應至少做到：

1.舉報管道暢通：公司應提供內外部人員各種舉報管道，包含電子郵件、網站、電話、傳真等，管道愈多元，愈能擴展舉報來源。

2.舉報者資訊保密：許多企業即便提出高額獎金，都未能有效增加舉報件數，主要原因出自舉報者擔心身份曝露，因此如何做好保密使人能安心舉發，對於成功的檢舉制度而言是一大重點。

3.案件確認與過濾：一旦暱名舉發被有心人士利用，可能成為黑函散布工具，因此針對各項舉報案件的確認與過濾機制，是檢舉機制是否成功的關鍵。

舞弊偵防面：

發生弊案的多家公司皆為上市櫃公司，不乏大型集團，其內部控制的強度都在一定水準，但仍舊無法阻擋弊案發生，主要原因有2個：

原因1.企業內控制度未定期更新：個人資料保護、營業秘密保護、食品安全等議題，加速相關主管機關的法規變化，加上各項新興科技運用，造成企業內部流程劇烈改變，一旦改變，新的漏洞可能產生，然多數企業在面臨變化時，未能即時檢視並調整相關控管，給有心人可趁之機。

原因2.傳統內部稽核員面臨挑戰：許多內部稽核人員表示，傳統抽查方式無法因應現在龐大企業資料量及舞弊者刻意歸避，亟需因應企業環境提升查核能力。

從舞弊偵防的角度，再完善的控制都有弱點，只要有心人最終都能突破，因此控管設立固然必要，企業更應隨時調整並設立偵測機制，以期即時發現異常。

偵測機制除針對流程控管進行設置，也可在不違反個人資料保護法規下，針對員工行為模式與交往關係進行了解。如發現員工有龐大債務、不滿工作、與供應商或客戶來往密切、等情況，都有可能是舞弊前兆，企業若能即時發現並介入瞭解，可有效遏止舞弊情事。

從風險管理的角度，企業也應做好最壞的準備，思考一旦不幸事件爆發，應如何擬定訴訟策略、回應媒體、重建客戶與股東信心等，使企業安然渡過危機，永續經營。

（本文作者為勤業眾信風險管理諮詢公司舞弊偵防暨鑑識中心總監）

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/內控升級-企業防弊大作戰-3面向切入-215008624--finance.html

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